谈到沿海产业结构和环境风险，化工是无法回避的话题。2018年4月下旬，随着江苏设区市连云港辖区内的化工厂污染问题被曝光，引发了中央和江苏的高度重视。目前，以化工产业和化工园区为重点对象，江苏沿海沿江地区掀起了新一轮环境大整治行动。

根据江苏省办公厅日前印发的《全省沿海化工园区（集中区）整治工作方案的通知》（苏政办发【2018】46号，下称46号文）要求，江苏将对沿海地区南通、连云港、盐城三市辖区内所有化工园区及园区内所有化工生产企业分别按照关停、转移、升级、重组对每个企业提出处置意见和实施方案，其中，验收总结阶段定于2019年9月。

导致这一轮整治的主要原因就是，今年4月下旬，江苏设区市连云港辖区内的化工厂污染问题被曝光，几个化工园区内的企业接通知要求停产整顿，而从5月初开始，多家上市公司亦陆续发布停产公告。

46号文由两部分组成，一是对企业所在园区的整治，二是对企业自身的整治。接照文件要求，南通、连云港、盐城三市辖区内所有化工园区将逐个排查在规划布局、项目管理、安全生产、环境保护、基础设施配套等方面的薄弱环节和存在问题，然后列出问题清单，制定整改措施，限期治理到位。

同时，对园区内的化工生产企业，也将重点从产业准入、安全生产、环境保护、技术质量以及土地使用、项目审批备案、施工许可程序和工商登记等方面查清现有企业的现状和问题，分别按照关停、转移、升级、重组对每个企业提出处置意见和实施方案，推进时间表分为排查、整治、验收等四个阶段。其中，验收总结阶段定于2019年9月，届时，化工园区由所在设区市政府初步验收后报省组织验收；园区内化工生产企业由各设区市政府组织验收后报省备案。

此前，网上曾流传的一份《江苏省人民政府关于沿海化工园区“141”环境治本工程的实施意见（讨论稿）》显示，连云港、盐城、南通三地化工园区的医药、农药和染料中间体项目被列入了“禁止类，一律不准审批”及“淘汰类，已建项目要限期关停”两大类别。而此次46号文及复产通知皆未对农药、医药、染料中间体项目做出强行淘汰的规定。

据了解，针对之前网上传闻，中国化工报曾发文质疑“一刀切”，社会反响很大，加上环保部明令禁止“一刀切”行为，当地监管部门随后表示，拒绝“一刀切”，但要坚决“切一刀”。

业内人士认为，红头文件的“46号文”和流传的复产通知，与此前流传的讨论稿相比，显得更“人性化”一些。同时，对于停产企业来说，即便不用关闭，复产仍会面临一定压力，而增加环保和生产成本，必将使一些小散污企业被关停并转。

公开资料显示，由于国家或省级层面很少有对化工园区的布局进行规划，因此国内很多化工园区存在不足，而配套设施不完善更是普遍，很多化工园区并没有按照公共一体化的要求完善设施配套，水、电、气、路，特别是安全环保设施不健全，甚至连园区内企业的用水和污水都不能满足。可以说，这也是造成很多园区企业非法排污和非法转移、倾倒固废的原因之一。

化工行业一直是高污染、高能耗的产业，随着产业结构调整的持续深化，行业洗牌和落后产能的淘汰速度将逐步加快，行业发展资源将逐步集中到有技术优势、品牌优势和有竞争实力的企业。标准的升级，也将有望加剧化工行业的重塑和升级，加快对中国化工行业的洗牌步伐，推动新一轮结构调整。

除了化工园，国内对于其他园区的环保要求也越来越高。日前，天津市就制定并公布了《天津市2018年大气污染防治工作方案》，其中，对于加快解决“园区围城”问题，依法对49个国家级和市级工业园区予以保留，对35个工业园区（集聚区）予以整合，对10个工业园区（集聚区）予以撤销取缔。

目前进行的调整是新一轮快速洗牌。环保风暴来袭，没有园区能够幸免或许并不是一件坏事。

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监制丨杨帆

编辑｜颜琰 视觉｜张睿文

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